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皇冠官网:评论丨走出英国经济泥潭,特拉斯需要“新药方”

admin2022-09-0714

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肖宇(中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员)

备受关注的英国政局终于尘埃落定,9月5日,47岁的伊丽莎白・特拉斯以57.4%的得票率击败竞争对手,成功当选保守党新党首,按照惯例,在经得英国女王批准后,特拉斯将接任已于7月宣布辞职的约翰逊,成为英国过去7年以来的第四任首相,任期至下次大选。

作为现任英国外交大臣,人们所熟知的是特拉斯在多个场合塑造的“强硬”形象。特拉斯继承的疲软的GDP增速、居高不下的通胀预期、暗淡的出口前景、备受争议的货币政策、创纪录的账户赤字和正在席卷全国的大罢工等治理遗产,可能很难支撑得了其“雄心壮志”。

前任首相约翰逊留给特拉斯的首要难题,是飙升的物价。今年3月,英国CPI同比增长7%,录下了自1992年以来的最高值。英格兰银行预测,在供应链冲击和能源价格飙升等多重因素综合影响下,英国通胀高峰可能在今年10月出现,并给出了高达13.2%的估计值。但在高达两位数通胀面前,市场对峰值来临时间的估计却存在很大分歧。比如,花旗银行预测明年1月英国的通胀率或将持续攀升并刷新40年以来的最高纪录,达到18.6%。

作为后疫情时代首个加息的西方国家,英国经济并未走出一条政策制定者想要看到的增长曲线。国际货币基金组织(IMF)统计数据显示,今年前三月,英国GDP增速被印度超越,在全球经济体中的排名降至第六位。同时,由于约翰逊政府执政期间,大规模和无目标的财政扩张,英国债务已攀升至GDP的320%。考虑到通胀对长期增长目标的巨大冲击,IMF预测2023年英国GDP实际增长率或只有1.2%。

在并不乐观的经济数据面前,金融市场“用脚投票”的动向值得重视。就在9月5日,特拉斯当选新党首当天,英镑兑美元汇率录出最大月度跌幅,这是8月以来英镑汇率走出自2016年脱欧公投以来最差走势之后的新低,对比来看,英镑对美元已跌至1985年以来最低水平。作为一国货币实际购买力的象征,跌跌不休的汇率,或许是市场对英国经济糟糕预期一致判断的反应。

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有意思的是,作为一个传统意义上的欧洲国家,英国在“强势”脱欧后和欧盟的经济关系似乎也难言友好。英国国家统计局(ONS)数据显示,与正式开启“脱欧”前的2018年相比,英国对欧盟出口总额在2021年减少了200亿英镑,向欧盟出口的英国企业数量锐减至不足2万,几乎只有脱欧前的一半。这些数据还指出,2021年前三个月,英国与欧盟进出口总额和“脱欧”前同期相比下降了23.1%,但与欧盟以外的国家同期值仅仅下降了0.8%。

贸易是观察一国经济景气程度的重要晴雨表,今年第二季度,英国贸易逆差已扩大至约338亿美元,创下有纪录以来最高值。这引发了市场对于英镑危机的焦虑情绪,因为即使作为曾经的资本主义头号强国,也未必就能对货币危机完全免疫。早在上世纪70年代中期,英国就因为国际收支危机,而不得不向IMF求助贷款39亿美元。

面对创出新低的英镑和国债曲线,如果再次发生英镑危机,其所谓的“盟友”是否愿意或者说是否能够,对深陷能源危机和经济泥潭的英国再次施以援手,答案不确定性似乎正在上升。

在竞选期间与对手辩论中,特拉斯表示,当选后将集中精力进行减税、增加能源供给和给予居民家庭更多支持以应对当前危机。但在史无前例的经济困局面前,这些“老调重弹”言论,也引发了批评者对减税会加剧通胀的担忧。更有批评者指出,减税措施或限制家庭能源账单,政府将损失数百亿美元,这会进一步恶化经常账户赤字。

针对这些并无新意的施政措施,有英媒指出,“特拉斯可能是60年来任期最短的首相”,从这个角度来说,特拉斯从约翰逊手中接过来的,或许真是个不折不扣的“烫手山芋”。

(作者:肖宇 编辑:陆跃玲)

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